【摘  要】工程项目管理，它是项目管理范畴中的一个分支，具有“管理”的职能，是对整个建设工程进行计划、组织、指挥、控制与协调的一个集成。本文从项目管理的实际出发,论述了工程监理服务在工程项目的建设中如何上升为工程项目管理服务的管理策略。

【关键词】项目、工程项目管理、工程监理、组织协调、计划、指挥、控制、项目协同管理。

【前  言】在我国工程管理中，工程项目管理通常是指总承包施工单位自身的规范化管理。2002年，国家颁发了《建设工程项目管理规范》（GB／T50326-2001），用来规范建筑工程施工生产活动，但在实际应用中，仅凭施工单位自身的管理远远不够，还需借助于社会第三方监管力量的监管服务将工程项目的质量、进度、安全、投资等内容向规范标准靠拢。

工程项目管理，它是项目管理范畴中的一个分支，它具有“管理”的职能，是对整个建设工程进行计划、组织、指挥、控制与协调的一个集成。监理实施工程项目管理的策略核心是：工程监理作为参建五方责任主体单位之一，在按照国家监理规范做好监理服务工作的同时，要想杜绝施工现场管理秩序习惯性疲劳、出现工程质量问题或安全隐患时相互推诿、扯皮等问题的发生，降低和消除工程监理的风险，促进项目建设的顺利发展，就要将工程监理服务上升到复杂的项目管理范畴中，通过实施项目管理达到无安全事故发生、优化节省投资、各参建单位之间愉快合作、配合默契，最终达到互利共赢的良好企业声誉和社会效益的效果。笔者现从以下十三个方面对监理实施工程项目管理的策略进行阐述：

一、明确管理目标

在项目建设中，设定好管理目标尤为重要。实现工程管理目标是工程管理和监理企业履行合同、诚实守信和满足建设单位需求的前提，也是企业根据自身发展需要，实施品牌战略，履行社会责任，打造企业核心竞争力的需要。因此，在管理期间，项目部要根据工程的特点、建设单位的要求和自身发展战略来明确工程质量目标。根据确定的质量目标，配备相应的资源，完善管理制度，建立健全相应的质量安全保证体系，对工程建设项目制定有针对性的管理目标。

管理过程中由于侧重点和功能要求的不同，目标需要从以下四个方面分别设置：

1、工程施工质量管理目标；

2、工程施工安全与文明施工管理目标；

3、工程施工进度管理目标；

4、工程施工投资管理目标；

二、构思管理框架

科学合理的管理结构是保证工程质量的前提，涉及工程质量的主要人员有管理团队和施工一线操作人员。管理团队是以“知识密集型”为主导的管理层，主要包括熟悉国家相关法律法规、工程技术标准、规范，具有一定经济管理、建造管理、经营结算管理和专业技术管理能力的项目经理；具有建筑相关技术知识、经营管理、技术管理、经营结算管理、安全管理和人力资源管理方面知识的技术管理人员；一线操作人员主要是以“技艺型”为基础的操作层，是工程建造的主要实施者。

一个完整的项目管理和监理过程，应由监理单位派驻现场的项目经理统一指挥调动，可按管理和协调面对的主要人员及工作内容，分为两大部分进行管理控制（图1）：

▲图1

三、建立健全科学合理的项目组织结构（图2）

▲图2

四、制定切实可行的管理策划方案和管理大纲

能够科学合理地进行系统性策划是实现管理目标的核心。制定一个科学合理性、指导性强的管理策划方案是实现工程质量管理目标的前提。

工程管理策划主要是对拟管理的建设项目从专业技能岗位的安排及人员的配置、管理的制度与程序、管理的方法与措施及各参建单位之间的管理关系，同时考虑地方性政策因素、项目建设总工期、资金投入计划、项目的外围环境与现场状况等方面，进行一个全面系统性的初步计划，通过该理论计划的实施，从而实现建设单位投资建设的预期目标。因此，策划方案的好坏对整个工程建设项目的预期投资建设目标能否按期实现起着决定性作用。该策划方案以项目经理主导编制完成。

管理大纲是在管理策划方案完成之后，需要完善的一项纲领性文件，它需要在策划方案的基础上进行具体内容的深化，列出主要管理工作的纲要和重点内容，将管理的内容梳理的更具条理化、层次化，使得管理的逻辑更加清晰，以便指导下一步的管理规划书的编制完成。该管理大纲以项目经理主导编制完成。

五、编制工程管理与监理规划

1、《工程管理规划》

工程管理规划是对整个项目实施管理的一份全面性、系统性的指导性文件，它将影响到整个建设目标的方向。该工作在项目机构进驻现场后，由项目经理组织各专业管理工程师认真学习管理或监理委托合同、设计文件，结合项目实际情况认真编写《工程管理规划》，经公司总工审批后报送建设单位。

2、《监理实施规划》

工程监理规划是一个全面性指导监理工作的文件，它直接决定了监理的过程和成果。项目机构进驻现场后，由项目总监组织各专业监理工程师认真学习管理或监理委托合同以及设计文件，结合项目实际情况认真编写《监理实施规划》，经公司总工审批后报送建设单位。

六、编制完善工程管理与监理实施细则

1、《工程管理细则》

工程管理实施细则是指导和规范项目机构人员进行标准化工作的实施性文件。进驻现场后，由项目经理组织各专业管理工程师认真编写，经项目经理审批后报送建设单位后实施。

2、《监理实施细则》

针对专业性较强的专业工程在开始施工前，总监安排由总监助理组织，专业监理工程师和监理员认真学习设计文件和总施工组织设计文件，结合项目实际情况分别认真编写《监理实施细则》，经总监审批后实施。

七、建立维护“易营项目协同系统”平台及组织构架

项目协同系统服务（简称PCSS）是项目管理理论基础，结合我国现行建设工程项目管理体制和实践，针对工程项目建造现场和过程，帮助工程各参建方实现共同及各自目标的服务系统，以建造全过程为研究对象，以施工现场为中心，以人和组织的行为为研究重点，以项目信息为纽带。构建以建设单位为主导，能发挥各方个人和组织作用，参建方内部协调畅通，跨组织作用显著，实现协同效应的项目协同服务体系。

现场项目部组织召开完第一次监理例会、管理工作交完底并介绍完《项目协同服务系统》后，由项目经理组建协同管理平台组织构架和成员维护，督促项目部及各参建单位积极互动参与，让各参建单位真正体会到平台管理所带来的高效互动和现场各岗位管理人员各尽其职的工作氛围。协同系统有以下要求：

1、各参建单位管理人员必须全部加入关注，互动工作；

2、各单位项目负责人负责管理维护自己单位的人员变动情况，及时添加自己单位需要关注的管理人员；

3、各单位人员在管理平台群内发送的信息，要求围绕工程建设方面的内容，表达为积极、正面、美好、健康的意思，一切与工作无关的信息不得在群内发布，信息必须真实可靠，符合实际情况。反映的质量、安全问题需图文并茂表示。

八、与建设单位协商确定第一次管理会议、介绍工程管理规划

工程管理和监理的交底主要是为了项目部全部人员尽快进入正常的管理状态，全面开展项目管理工作。项目经理应及时与建设单位项目负责人进行沟通，先由建设单位组织主持项目第一次管理例会，会中，首先由建设单位负责人介绍项目建设概况、介绍各单位及主要参会人员，以便监理单位和总承包单位人员相互认识；建设单位确定每周例会时间；其次，由项目经理向各单位简单介绍项目机构和工作分工情况，采用PPT演讲稿形式向建设单位和总包单位介绍工程管理规划和监理实施规划，提出施工过程中相互配合工作的要求及注意事项和各种检查验收事项，宣贯公司“三全”服务的模式和现场易营协同互动管理平台的使用方法，随后制定“现场多方管理手册”标准等事项，为项目整个监理服务阶段制定好工作管理规矩，督导各参建单位遵纪守法、照章办事，在实现建设目标的同时也达到友好合作、共赢互利。

九、编制、完善《项目多方管理手册》

完成了前面的工作事项后，由项目助理根据管理规划和监理规划内容、委托项目管理或监理合同内容、总承包施工合同内容，结合公司体制及项目经理的管理思路编制《项目多方管理手册》 ，该手册的内容应主要围绕三方责任主体单位的日常工作、现场施工的相互配合、相互制约又有独立工作的立体交叉进行编制，要求立足于各参建单位的合同，并以合同约定的相关条款、国家和地方规定的法律法规，结合建设单位的相关管理文件进行整理汇编，将各自工作的逻辑关系、工作程序、管理规定等汇于一册进行现场管理，通过该手册使各参建单位在履行合同的过程中，使各单位的现场工作权责清晰、明了，充分发挥各自单位和人员的作用，最终达到减少推诿扯皮、责任不清、管理混乱的目的。

十、总监组织编制与分解项目总工序，建立监理台账

每一个建设项目都有各自不同的施工工序，将所有的工序汇总后即可得到一个项目建设完工的总工序。项目工序的划分主要依据总承包施工单位的总施工组织设计中的进度图、设计施工图纸和《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）对建筑工程分部、分项工程的划分来制定。督导总监提前将所有工序分解，可以指导专业监理工程师在检验批的检查验收工作中条理清晰，更有利于梳理项目管理与监理工作中的检查验收顺序，方便建立并记录相应的监理台账，避免了错综复杂工作中的重复、遗漏、顺序颠倒等人为性的工作不足。因此，建设项目均应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）中划分的单位工程、分部工程、子分部工程、分项工程、检验批内容来设置《项目工序总览表》及《监理台账》 。

十一、建立项目《全构件检测资料》

按照本公司体制要求，建设项目执行“三全”模式监理，由项目经理与建设单位协调提供设计图纸的电子版，根据所设计的建筑、结构布置图，由项目助理结合项目工序总览表，对主体结构统一设置《全构件检测资料》 ，各专业监理工程师和监理员在工作过程中按照设置的内容实施检测，督导施工单位在每一个工序中严格控制偏差，大幅提升检验批中的一般项目质量偏差率，从而大幅提升项目整体观感质量，保证施工最小偏差。

十二、做好与建设单位、政府部门的沟通与信息交流

1、建设单位

针对工程质量、进度、安全、投资控制与监督管理问题，管理人员除及时在微信群中反映外，应每周与建设单位负责人主动交流沟通两次，把现场整个项目的动态施工过程定期以书面形式向建设单位汇报，将日常监理工作与建设单位项目负责人及时进行沟通，了解建设单位的建设目标和意图，做到热情服务，建立良好的合作关系。

2、政府部门

遇有政府检查、抽查时，积极按照要求提供各种受检资料，向检查组认真讲解工程管理、监理情况，建立良好的工作配合关系，目标一致地完成项目管理、监理工作，将政府相关要求及时贯彻落实到总承包施工单位。

十三、善于总结，加强组织项目部的学习与培训

人无完人，事无完事。项目部对建设项目的全过程管理是一个漫长的过程，随着施工进度的发展和人的本能惰性因素，管理工作中也会或多或少出现一些不足，为了杜绝工作中的不足问题持续发展或蔓延，由项目经理组织项目部全员进行定期和不定期的工作总结、利用夜间空余时间组织项目人员进行专业知识学习，引导、提高员工的个人素质及职业道德，使项目部时刻保持劲往一处使的团队工作精神与氛围，不断提高项目部对外的整体管理水平。

【参考文献】

[1]  《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号

[2]  《建设工程安全生产管理条例》国务院令393号

[3]  《建设工程质量管理条例》国务院令279号

[4]  《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》

[5]  《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013

[6]  《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

[7]  《建设工程项目管理规范》GB／T50326-2001

[8]  申长均《协同、项目协同与项目协同服务系统》（中建西北监理微信公众号）